刚刚过去的一年,行政审批改革的创新实践,为银川经济高质量发展贡献了强劲的改革力量。全市地区生产总值同比增长6.5%的成绩,离不开行政审批改革的“极简”智慧。

  如今,百姓在银川创业置业更快捷了,工程项目报批更迅速了,银川人在银川市民大厅享受到了同样便捷的政务服务。政务服务正以前所未有的力量赋能城市经济。

  百姓得实惠——创业置业得心应手

  “没想到在银川办个公司这么简单,这么快,服务这么周到,而且不需要任何费用,对老百姓真方便、真实惠。”宁夏融璞和硕企业管理有限责任公司负责人张生拴说。

  “48小时就领到了不动产抵押登记证明,及时拿到了贷款资金,为我们企业节省了近10万元费用。”宁夏天骏房地产开发有限公司工作人员何萍在办理不动产登记时,体验到了意想不到的政务服务。

  “核心要件都齐全,通过容缺审批承诺,为我们容缺了4项申请材料,为项目争取了10个工作日的建设时间,从立项到取得施工许可证,我们只用了28个工作日。”宁夏澳海房地产开发有限公司相关负责人王力在办理施工许可证时享受到了从未有过的快捷审批……

  他们是2019年银川政务服务加码提质的见证者,也是第三轮行政审批改革的受益者。

  2019年,银川市在优化营商环境、提升政务服务环境、深化“放管服”改革、商事制度改革等方面取得了有目共睹的成绩,为银川经济高质量发展贡献了不竭动力。这一年,银川市审批服务管理局先后推出“1230”审批改革新模式、“5150”商事改革新模式,工程建设项目审批制度改革、政务服务环境新标杆……一系列行之有效的行政审批改革,让银川已经成为开办企业、不动产登记最快的城市之一,政务服务领跑全国。

  记者了解到,在首届营商环境测评中银川的综合指标位居前列,得到了国家发改委“南有衢州,北有银川”的高度评价。

  行政审批赋能——经济高质量发展

  就在行政审批改革大刀阔斧迈进之时,市场活力得到明显提升,经济高质量发展势头强劲。

  记者从银川市审批服务管理局获悉,2019年全市(市辖三区)登记企业14075户,一次办好、用时半天的4388户,占比31.18%。企业1个小时取得营业执照,1个小时获得公司印章,1个小时办完税务事宜,1个小时完成商业银行开户,1日内开张营业已成常态化,仅人工成本和交通费用至少累计为企业节省资金约1000余万元。

  2019年,全市新登记商事主体共计51121户,同比上升27.64%,其中企业17371户,同比上升20.3%,个体户33750户,同比上升31.77%。全市软件、游戏、互联网医院、新能源、石墨烯等新兴产业同比增长19.51%,办理“1+N多证联办”事项254件,为市场主体节约办事成本1600余万元,市辖三区共办理新立项新开工社会投资类建设项目42个,其中采取容缺承诺办理项目28个。

  在为企业精打细算经营成本和制度性交易成本时,新兴产业正以蓬勃之势赋能银川产业结构,开启了产业转型升级的大幕。另一方面,商事制度改革营造的营商环境,正为银川全力打造国内一流营商环境高地。

  在2019年宁夏银川市深化“放管服”改革优化营商环境“金智惠智”专题培训班上,银川市审批服务管理局局长井胜说:“当下,谁的金融服务与政务服务做得好,谁的营商环境就好,招商引资能力就强,推动经济发展的后劲就强。”用解剖麻雀的思想对标新西兰、新加坡、北上广深浙等经济发达国家和地区的先进经验,银川正运用市场化、法治化、国际化的手段全力推进“5150”商事改革新模式。

  值得一提的是,通过推行“一窗受理、并联办理、实时跟踪、联合审验、限时办结”模式,完善“一网一库一图一员一策”全程代办服务,银川已经实现了一般性社会投资项目获得施工许可30个工作日办结的新速度。精简审批、容缺受理、辅导服务已经在全区推广。

  “1145”计划——全方位提升政务服务

  2020年,银川市将全力举办第十六届全国政务服务工作交流研讨会。银川将按照“1145”计划,全面提升政务服务水平。

  在全市2020年度政务服务系统工作会议上,井胜向参会媒体介绍了“1145”计划:“11”即全力打造一流营商环境、办好全国政务服务大会;“4”即深入推进放管服、“1230”第三轮审批制度、商事制度和工程建设项目审批制度四项改革;“5”即实施好智慧政务升级、政务服务标准化、改革宣传推广、党建品牌创建和干部素质提升“五项工程”。参加此次工作会议的单位达到40家。行政审批改革不再是一个单位单打独斗、一枝独秀,而是众人划桨开大船、众人拾柴火焰高。

  2020年,《银川市优化营商环境2019~2020行动计划》中的150项改革任务落实率将达到100%,“办理建筑施工许可”“获得电力”“纳税服务”“市场监管”等基础条件较好的指标将全力向全国一流水平迈进。

  “2020年,银川在企业开办一日办结的占比将力争达到95%以上,半日办结的占比将达到50%以上,3个小时内办结的占比将达到30%以上,多证联办率将达到80%以上。在固化开办企业5个‘1’改革成果的基础上,银川将通过建立商事审批数据库、建立电子证照库、扩充政银商事登记合作代办点、推行免费刻章,免收开户费、管理费、转账费,免费赠送税控设备等举措,逐渐让5个’0’实效落地见效。”井胜告诉记者,一流的营商环境,将为银川经济高质量发展开启新征程、新航向。

  记者 陈玲

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